习在江苏代表团审议时指出,要积极探索与市场经济相适应的农业生产经营组织形式。政府工作报告也提出坚持以家庭承包经营为基础,逐步构建新型农业经营体系。专业大户、家庭农场、专业合作组织等新型农业生产经营模式由此引发更多关注,几位从事“三农”工作的代表和委员在谈及“家庭农场”时,一致呼吁国家出台相关细化配套政策。

镇江市农科所研究员赵亚夫代表说,究竟何为家庭农场,目前在中没有明确的界定。从国内看,这种经营形式,上海松江搞得比较好,我省睢宁等地也有探索。国外,欧美、日本等国都有规模不等的家庭农场。在他看来,界定家庭农场主要看是否以家族劳动为主、是否以农业为主要收入来源。“在国外,兄弟几家靠机械化经营几千亩农场的也有,本质上它还是家族经营,即使雇工也是辅助帮工。”

“先有基层创新实践,后有推广。”省农委主任吴沛良代表说,随着一部分农民进城务工,土地通过流转交给其他农民经营,家庭农场在我省应运而生已有10多年了。但他强调,家庭农场不同于“家庭农庄”,后者很多是城里工商资本下乡,圈一块地,主业也不是农业。因此,家庭农场经营者主业应是务农,如果是兼业,或者说农场收入不以农业为主要来源,就很难说是家庭农场了。

对于家庭农场究竟要不要工商登记,两位代表认为,一旦注册就变成了企业,既然是企业,就必须纳税。而农民销售自产的农产品是不需要交税的,注册反而增加了经营负担。所以,国家这一方面的政策规定希望能跟上。

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